1. 背景知識：什么是海關監管方式？

海關監管方式，即進口或出口貨物的海關監管方式，也就是海關進出口貨物報關單上的“監管方式”一欄所要填報的內容。

監管方式以國際貿易中進出口貨物的交易方式（如一般貿易、來料加工、進料加工、補償貿易、租賃、寄售代銷、貨樣廣告品等）為基礎，結合海關對進出口貨物的征稅、統計及監管條件綜合設定的海關對進出口貨物的管理方式。

2. 跨境電商新監管方式的具體內容

海關對不同監管方式下進出口貨物的監管、征稅、統計作業的要求不盡相同。隨著進出口形式發展變化，以及實際需要，海關監管方式會根據現實需要進行調整。例如，2016年12月5日，海關總署發布2016年第75號公告——關于增列海關監管方式代碼的公告。這個公告是關于跨境貿易電子商務（跨境電商）的，可以稱之為“跨境電商新監管方式”。具體為：

為促進跨境貿易電子商務進出口業務發展，方便企業通關，規范海關管理，實施海關統計，決定增列海關監管方式代碼，增列海關監管方式代碼“1239”，全稱“保稅跨境貿易電子商務A”，簡稱 “保稅電商A”。適用于境內電子商務企業通過海關特殊監管區域或保稅物流中心（B型）一線進境的跨境電子商務零售進口商品。同時，天津、上海、杭州、寧波、福州、平潭、鄭州、廣州、深圳、重慶等10個城市開展跨境電子商務零售進口業務暫不適用“1239”監管方式。此規定自2016年12月1日起實施。

3.“保稅電商A”如何理解？

1）先看“適用于境內電子商務企業通過海關特殊監管區域或保稅物流中心（B型）一線進境的跨境電子商務零售進口商品。”

A“海關特殊監管區域”和“保稅物流中心（B型）”是什么意思？

“海關特殊監管區域”是指經國務院批準，設立在中華人民共和國關境內，賦予承接國際產業轉移、聯接國內國際兩個市場的特殊功能和政策，由海關為主實施封閉監管的特定經濟功能區域。

“海關特殊監管區域”包括出口加工區、保稅區、保稅物流園區、保稅港區、綜合保稅區和跨境工業區等6類。如蘇州工業園區出口加工區、深圳福田保稅區、寧波保稅物流園區、深圳前海灣保稅港區、北京天竺綜合保稅區、珠澳跨境工業區、中哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區等。

B型保稅物流中心，是指經海關批準，由中國境內一家企業法人經營，多家企業進入并從事保稅倉儲物流業務的海關集中監管場所。

海關特殊監管區域不包括保稅物流中心（A型\B型），也不包括保稅倉庫和監管倉庫等海關特殊監管場所。“場所”比“區域”小，海關特殊監管場所的資格要求、審批、管理等沒有海關特殊監管區域嚴格。

所以，必須是通過海關特殊監管區域，或保稅物流中心（B型）。其他海關監管場所，如保稅物流中心（A型）、保稅倉、監管倉等，都不適用“保稅電商A”這種新監管方式。

B“一線進境”是什么意思？

簡單來說，口岸海關為一線海關，不是口岸海關的為二線海關（主管海關）。

一線海關直接受理貨物的進出口業務，包括加工貿易和一般貿易進出口業務；申報放行之后直接可以出境。例如：深圳的鹽田海關、羅湖海關、蛇口海關、皇崗海關等。

二線海關（主管海關）申報之后必須再通過一線海關再報關（轉關）才能出口；對于加工貿易，主管海關受理加工合同備案、月報、轉廠、余料結轉、廢料征稅、合同核銷等業務。例如深圳的布吉海關、筍崗海關、南頭海關等。

C“跨境電子商務零售進口商品”也要注意

一、必須是通過跨境電商成交的商品；二、必須是進口的跨境電商商品；三、必須是零售的跨境電商商品。這三個條件必須同時滿足，才能適用“保稅電商A”這種新監管方式。

2）再看：同時，天津、上海、杭州、寧波、福州、平潭、鄭州、廣州、深圳、重慶等10個城市開展跨境電子商務零售進口業務暫不適用“1239”監管方式。這句話怎么理解？

我國從2013年開始，進行跨境電子商務進口試點。首批被列入進口跨境電商試點的城市有：上海、杭州、寧波、鄭州、重慶、廣州、深圳。然后福州、平潭、天津陸續成為試點城市。目前一共有10個。

也就是說，“保稅電商A”這種新監管方式，不適用用上述10個進口跨境電商試點城市。因為以上十個試點城市已經有相關的政策。因此，只有從上述10個試點城市以外的其他城市的海關特殊監管區域或保稅物流中心（B型）一線進境的跨境電子商務零售進口商品，才適用“保稅電商A”這種新監管方式。